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助理研究员钟大荣在《星洲日报·言路》版发表文章,针对马来西亚内阁同意为持公务普通护照的中国公务员提供免签证的措施,结合现当下中国反腐形势,发表他对马来西亚政府该项新政的看法。现将全文摘录如下。
鍾大榮‧中國官員免簽證欠實際
近日,交通部長廖中萊宣佈,內閣同意為持公務普通護照的中國公務員提供免簽證的措施,預計有2千300萬名廳級以下公務員與國營企業員工可免簽證。加上之前已為中國700萬名處長以上級別的公務員提供免簽證的措施,那麼只要當中的1%,中國將會有30萬名公務員能夠以免簽證的方式來馬。
2014年,中國遊客來馬免簽證,被沸沸揚揚炒作了多遍,而且進入內閣就有多次。看來,中國遊客來馬免簽證確實是不同凡響的課題。按理說,這次為中國公務員提供免簽證應是一大進步,值得慶賀。
然而,連想中國近年來的反腐,原本喜慶的心情直轉而下,不禁懷疑,大張旗鼓為中國公務員出國游免簽證,有可能免錯了對象。
眾所周知,中國新領導人習近平執政以來,在懲治官員貪污方面,“抓老虎打蒼蠅”,許多重量級腐敗分子應聲落地,尤其是周永康、薄熙來、令計劃、徐才厚這樣的大案要案,份量之足、力度之強、火力之大,中國普通百姓直喊過癮。原來電視上常拋頭露臉的一些“人民公僕”,暗地裡卻忙著骯髒齷齪的腐敗勾當,將這些腐敗分子繩之以法,實在是大快人心。目前,對中國公務員而言,雖然談不上人人自危,但基本上人人自律的政治環境已有相當進展。在這樣的背景下,涉及公務員的任何言行,都受到更加嚴歷的約束和監督,其中就包括以公務之名出差、出國。
曾經在中國的網絡上,時常充斥著各種“仇富仇官”氣氛,人們對“三公經費”(指中國政府部門公務出國經費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項)的巨額消費和不透明使用,異常不滿。現在,從中央到地方,各級政府“三公經費”情況已大為改變,要求任何涉及經費的事項,都要從嚴審批,而又往往難獲批。筆者所在的大學,曾經和海外許多國家有華文教育的合作項目,如今“火燒城門殃及池魚”,反腐運動延伸各個領域也進入中國大學校園,從事華文教育合作項目的朋友告訴筆者,他們出國開展工作也受到影響了。所以,對中國人來說,以前出國難,現在好像“難出國”。
當然,話要分兩頭說。中國現在力推“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略,非常需要友好與便利的海外環境,這其中就包括得到相關國家簽證便利的支持。因此,馬來西亞給予中國3千萬公務員免簽證的措施,無疑非常有助於中國官員的外出。但是,中國政府的高壓反腐運動,使官員出國越來越規範,審批越來越嚴格。所以,認為中國公務員可以隨意或任意外出,也是一廂情願。還有,中國官員的公務普通護照都必須上交統一保管,因此官員要拿著它去大馬瀟灑旅遊,享受免簽證卻幾無可能。
再有,中國老百姓的普通護照在國際上享受免簽證的國家和地區,則少之又少,儘管中國外交部說普通護照免簽證國家與過去相比,有很大增加,但這樣的增加,與今天中國公民收入提昇、出國旅遊與消費的慾望暴漲相比,實在是相差太遠了。因此,看到本國官員可以享受馬來西亞的免簽證,中國老百姓心裡一定很眼紅,然而由於無法真正“任性”享受到免簽證,中國官員也只好很無奈。
最後,令人欣慰和鼓舞的是,廖部長在宣佈中也提到,內閣指示內政部儘快針對中國公務員免簽證的措施進行調整,以更進一步朝向中國普通遊客免簽證的目標。毫無疑問,中國普通遊客才是免簽證的真正對象。這裡,代表中國龐大的遊客群說一句:聽其言,觀其行,樂其成。
(作者任職於廈門華僑大學國際關係研究院/華僑華人研究院)(星洲日報/言路‧作者:鍾大榮)
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